105. zasadnutie Slovenskej rektorskej konferencie sa konalo dňa 9. marca 2022 kombinovane. Uznesenia schválili členovia SRK per rollam dňa 10. marca 2022 v nasledujúcom znení:
Uznesenie č. 1 - Situácia na Ukrajine a aktivity slovenských vysokých škôl
- Slovenská rektorská konferencia („SRK“) odmieta vojenský útok Ruskej federácie na Ukrajinu a pripája sa k vyjadreniam prezídia SRK a slovenských univerzít o podpore nezávislosti a územnej celistvosti Ukrajiny a solidarite s jej obyvateľmi. Vyzýva vedenia vysokých škôl, aby pokračovali v prijímaní konkrétnych krokov na pomoc študentom a akademikom v ohrození a ktoré by im umožnili pokračovať v štúdiu a práci na Slovensku. Žiada vládu SR a Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR („MŠVVaŠ SR“), aby urýchlene prijali konkrétne legislatívne opatrenia týkajúce sa prijímania na štúdium, ako aj štúdia zahraničných študentov, ktorí ušli pred vojnovým konfliktom na Slovensko a o finančnú podporu ich štúdia, ako aj riešenie ich zdravotného a sociálneho zabezpečenia.
- SRK sa pripája k mierovej výzve a odmieta násilie a hrubú silu ako prostriedky riešenia konfliktov. Zároveň akcentuje potrebu podpory kritického myslenia v slovenskej spoločnosti a úlohy vysokých škôl, ich zamestnancov a študentov, aby sa postavili proti šíreniu politickej propagandy, dezinformácií a alternatívnych faktov, ale aj extrémizmu.
- SRK žiada koordinovaný a systémový postup pre podporu študentov a akademikov v ohrození, ktorý by bol minimálne byrokratický.
Uznesenie č. 2 - Novelizácia vysokoškolskej legislatívy – návrh predložený na schválenie do Národnej rady SR a pozmeňovacie návrhy
- SRK zásadne nesúhlasí s mediálnymi vyjadreniami, ktoré účelovo prezentujú slovenské vysoké školy ako plošne nekvalitné, ich vedenia ako neschopné a žiada objektívnu verejnú diskusiu o vysokom školstve, vede, výskume a inováciách, ich podmienkach a financovaní podloženú dátami. Na Slovensku pôsobia kvalitní vysokoškolskí pedagógovia, kvalitné tímy, ktoré zabezpečujú kvalitné vysokoškolské vzdelanie nad rámec úrovne ich financovania. SRK vyjadruje vďaku vysokoškolským pedagógom, výskumníkom a zamestnancom za ich prácu v náročných podmienkach poznačených legislatívnou a finančnou nestabilitou. Ubezpečuje študentov, že spolu s vedeniami vysokých škôl bude hľadať riešenia na zabezpečenie riadneho chodu všetkých činností vysokých škôl a pre rozvoj a neustále zlepšovanie.
- V rámci diskusie o návrhu novely vysokoškolského zákona, v znení schválenom na vláde SR 22. decembra 2022, sú členmi SRK prezentované rôzne názory. SRK považuje pluralitu názorov k prerokovaným témam za znak demokracie akademického prostredia. SRK odmieta polarizovať spoločnosť a žiada návrat k vecnej diskusii.
- SRK zásadne nesúhlasí s pozmeňovacími návrhmi, ktoré by opätovne menili návrh zákona o vysokých školách nad rámec diskusie v medzirezortnom pripomienkovom konaní, ako je napríklad spätná účinnosť a skracovanie funkčných období akademických funkcionárov.
- SRK zásadne nesúhlasí s návrhom na rozsiahlu nepriamu novelizáciu zákona č. 269/2018 Z. z. o zabezpečovaní kvality vysokoškolského vzdelávania a o zmene a doplnení zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov cez novelizáciu iným zákonom. Žiada oddeliť oba procesy a prerokovať návrh na zmeny v procesoch a štruktúrach Slovenskej akreditačnej agentúry pre vysoké školstvo („SAAVŠ“) osobitným legislatívnym konaním v súlade s princípom participatívneho vládnutia a s § 107 zákona o vysokých školách. Opatrenia, ktoré sa vysokých škôl významne dotýkajú, majú byť principiálne prerokúvané s orgánmi reprezentácie, čo sa v tomto prípade nestalo. SRK žiada ministra školstva, vedy, výskumu a športu SR o predkladanie systémových riešení v rezorte založených na faktoch a dátach. Nesúhlasí s ukončením činnosti súčasných orgánov agentúry a odporúča hľadať riešenia v rámci existujúcej legislatívy, aby neboli ohrozené prebiehajúce akreditácie a prijímanie agentúry za člena ENQA a EQAR. Žiada ministra školstva, vedy, výskumu a športu SR o predloženie návrhu zmien v zákone č. 269/2018 Z. z. na prerokúvanie orgánom reprezentácií vysokých škôl.
Uznesenie č. 3 - Rozpis dotácií pre vysoké školy
- SRK vyjadruje nesúhlas s medziročným poklesom dotácie pre verejné vysoké školy o 27 mil. EUR. S deficitom z roku 2021 vo výške 18 mil. EUR a s odhadom zvýšených nákladov na energie to bude predstavovať celkový deficit vo výške minimálne 60 mil. EUR. Odmieta ďalšie krátenie rozpočtu pre verejné vysoké školy navrhované v rokoch 2023 až 26 (27 mil. EUR v roku 2023). Upozorňuje na pokles výdavkov štátu na vysoké školy v absolútnych číslach, ktorý je už pre ne neúnosný. Preto je pripravená na opätovný pohotovostný štrajk.
- SRK žiada vládu SR naopak dorovnať prepad rozpočtu vysokých škôl a navýšiť ho o náklady spojené s rastom cien energií a infláciou tovarov a služieb. Podporuje požiadavku zamestnancov vysokých škôl na výrazné navýšenie ich platového ohodnotenia. Žiada odstrániť technické nedostatky z Rozpisu dotácií zo štátneho rozpočtu verejným vysokým školám na rok 2022.
- Žiada ministra školstva, vedy, výskumu a športu, aby predkladal metodiku rozpisu dotácií na verejné vysoké školy orgánom reprezentácií vysokých škôl v dostatočnom časovom predstihu.
Uznesenie č. 4 - Zavedenie systému periodického hodnotenia výskumnej, vývojovej alebo umeleckej a ďalšej tvorivej činnosti a jeho dopady
- SRK podporuje zavedenie systému hodnotenia výskumu s ohľadom na národné špecifiká pri zachovaní medzinárodných benchmarkov a s prihliadnutím na prvky otvorenej vedy v súlade s princípmi Sanfranciskej deklarácie (DORA) a Leidenského manifestu a s dôrazom na akademickú integritu. Hodnotenie výskumu postavené na peer review zahraničnými hodnotiteľmi a doplnené zodpovedným používaním kvantitatívnych ukazovateľov má potenciál pomôcť zviditeľneniu výskumu a umeleckej činnosti vo svete.
- Žiada MŠVVaŠ SR prehodnotiť termíny a zosúladiť vykazovanie publikačnej činnosti s akreditáciou.
- SRK podporuje, aby sa výsledky takého hodnotenia výskumu preniesli do systému financovania vysokých škôl a aby boli konečne adekvátne financované excelentné a špičkové pracoviská, jednotlivci a tímy.
- SRK žiada MŠVVaŠ SR a APVV, aby sa zapojili a nominovali svojich expertov aj do koalície expertov pracujúcich na reforme hodnotenia výskumu v EÚ a tí mohli získané poznatky preniesť do národných procesov.
Uznesenie č. 5 - Korekcie z infraštruktúrnych projektov zo strany Výskumnej agentúry
- SRK považuje uložené, ako aj hroziace korekcie týkajúce sa finančných prostriedkov získaných vysokými školami ako prijímateľmi z fondov Európskej únie, za systémovo negatívne a fungovanie vysokých škôl zásadne ohrozujúce činitele. Súčasná situácia v tejto veci vyžaduje zo strany štátu systémové, ako aj konkrétne, individuálne krátkodobé a efektívne opatrenia.
- SRK poveruje prezidenta SRK zaslaním listu ministerke investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky a ministrovi školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky so žiadosťou o stretnutie a riešenie tohto stavu.
- SRK je pripravená postupovať v predmetnej agende spoločne s Klubom kvestorov.
Uznesenie č. 6 - Študentský ombudsman
- Slovenská rektorská konferencia podporuje návrh formálne (legislatívne) zriadiť funkciu študentského ochrancu práv (študentského ombudsmana). Do kompetencií študentského ochrancu práv odporúča začleniť:
- poskytovanie právnej pomoci študentom vysokých škôl pri riešení ich problémov spojených so štúdiom,
- poskytovanie právnej pomoci pri ochrane právneho a sociálneho postavenia študentov vysokých škôl v SR,
- vypracúvanie každoročnej správy o stave študentských práv a akademických slobôd a o svojej činnosti,
- vypracúvanie odporúčaní pre orgány štátnej správy, inštitúcie a organizácie pôsobiace v oblasti vysokého školstva v SR v záujme ochrany študentských práv a akademických slobôd.
- Študentský ochranca práv by mal spolupracovať so študentskými ochrancami práv, ktorí sú, resp. budú zriadení na príslušných vysokých školách v SR a s príslušnými prorektormi a oddeleniami vysokých škôl.
- Študentský ochranca práv by mal byť plnoprávnym členom Európskej siete ombudsmanov pre vysoké školstvo („European Network of Ombuds in Higher Education“).
- SRK odporúča, aby funkcia študentského ochrancu práv bola zriadená pri Kancelárii verejného ochrancu práv. Funkčné obdobie študentského ochrancu práv by malo byť obdobne ako v prípade verejného ochrancu práv 5 ročné. Vhodného kandidáta na funkciu by mala vyberať výberová komisia, ktorej členmi by boli aj zástupcovia orgánov reprezentácie vysokých škôl (§ 107 ods. 1 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Súčasťou výberového konania musí byť verejné vypočutie kandidátov.
Schválené per rollam 10. marca 2022
Za SRK: Dr. h. c. prof. Ing. Rudolf Kropil, PhD., prezident SRK
- Uznesenia zo 105. zasadnutia SRK (pdf. verzia)
Fotografia: Ľubica Benková