Európska komisia 9. septembra 2026 predstavila návrh European Innovation Act (EIA). Jeho cieľom je uľahčiť a urýchliť premenu výsledkov výskumu na produkty, služby a technológie, ktoré sa dokážu presadiť na trhu a rásť v medzinárodnom meradle.
Návrh reaguje na dlhodobý problém Európskej únie. Napriek silnej vedeckej základni, kvalitnému výskumu a dostupnosti talentov európski inovátori často narážajú na regulačné a finančné prekážky. EIA má preto prispieť k posilneniu konkurencieschopnosti EÚ, technologickej suverenity a rastu inovatívnych podnikov na jednotnom trhu aj mimo neho.
Návrh sa zameriava najmä na dve oblasti. Prvou je zlepšenie prístupu inovatívnych podnikov k financovaniu, druhou efektívnejšie verejné obstarávanie výskumu a vývoja (R&D). Súčasťou opatrení je harmonizácia pravidiel pre R&D obstarávanie vrátane cezhraničnej spolupráce, lepšie využívanie duševného vlastníctva a zavedenie preferencie európskych riešení pri určitých výskumných a vývojových zákazkách.
Jednotné pravidlá pre obstarávanie R&D
Európska komisia chce vytvoriť harmonizovaný rámec pre obstarávanie výskumu a vývoja vrátane predkomerčného obstarávania (pre-commercial procurement). Tento trh je v EÚ nedostatočne rozvinutý, a to aj pre chýbajúce jednotné pravidlá a právnu istotu. Nový rámec má zjednodušiť realizáciu takýchto zákaziek a podporiť spoločné cezhraničné obstarávanie.
Komisia odhaduje, že navrhované zmeny by mohli verejným obstarávateľom priniesť úspory približne 1 miliardu eur ročne a firmám dodatočné zisky vo výške 25,92 miliardy eur ročne. Ide o odhad možného ekonomického prínosu, nie o garantované výsledky.
Opatrenia môžu byť prínosné aj pre univerzity, na ktorých vzniká množstvo nových poznatkov a inovatívnych riešení. Európska asociácia univerzít (European University Association, EUA) preto očakáva, že nové pravidlá pomôžu verejným orgánom efektívnejšie obstarávať inovácie a vytvoria lepšie podmienky na uplatnenie výsledkov akademického výskumu v praxi.
Duševné vlastníctvo ako zdroj financovania
Druhou významnou oblasťou návrhu je duševné vlastníctvo (Intellectual property, IP). Komisia navrhuje celoeurópsky rámec na jeho oceňovanie, digitálny európsky trh na komercializáciu IP a kompetenčné centrum pre financovanie založené na IP v rámci Európskeho úradu pre duševné vlastníctvo (EUIPO).
Cieľom je zjednodušiť oceňovanie, licencovanie a transfer IP a zároveň uľahčiť jeho využívanie pri získavaní kapitálu. Podľa odhadov Komisie by tieto opatrenia mohli umožniť približne 10,2 miliardy eur dodatočného financovania ročne prostredníctvom rizikového kapitálu a dlhového financovania založeného na IP. Firmám by zároveň mohli priniesť administratívne úspory vo výške približne 35 miliónov eur ročne.
EUA upozorňuje na úlohu univerzít v inovačnom ekosystéme
EUA víta najmä opatrenia týkajúce sa verejného obstarávania a IP. Zároveň však upozorňuje, že návrh podľa nej dostatočne nezohľadňuje úlohu univerzít pri rozvoji európskych inovácií. Univerzity totiž nielen vytvárajú nové poznatky, ale prepájajú výskum s podnikmi, verejnou správou a spoločnosťou. Podporujú vznik startupov a spin-off spoločností a prispievajú k rozvoju miestnych a regionálnych inovačných ekosystémov. Podľa EUA by preto európska inovačná politika mala venovať väčšiu pozornosť aj ľuďom, ich zručnostiam a kariérnym možnostiam. Jednou z chýbajúcich oblastí je podľa EUA obojstranná mobilita študentov a zamestnancov medzi univerzitami a podnikmi. Študenti a výskumní pracovníci by mali mať viac príležitostí získavať skúsenosti mimo akademického prostredia. Zároveň by odborníci z praxe mali mať jednoduchšie možnosti spolupracovať s univerzitami. Takéto prepojenia podporujú výmenu poznatkov a skúseností medzi akademickým a podnikateľským prostredím.
EUA zdôrazňuje aj potrebu flexibilných kariérnych rámcov, ktoré zohľadňujú rôzne formy príspevku k inováciám. Za nedostatočne reflektovaný považuje miestny a regionálny rozmer inovačnej politiky. Univerzity často pôsobia ako stabilní partneri vo svojom regióne a prepájajú podnikateľsky orientovaných študentov a zamestnancov so startupmi a rastúcimi firmami. EUA preto upozorňuje, že ich úloha dlhodobých budovateľov inovačných ekosystémov by mala byť v návrhu výraznejšie uznaná.
EIA má pomôcť preklenúť priepasť medzi kvalitným výskumom a jeho praktickým využitím. Podľa posúdenia vplyvov Európskej komisie by navrhované opatrenia mohli v horizonte desiatich rokov zvýšiť HDP EÚ o 0,25 až 0,42 % oproti scenáru bez prijatia návrhu a prispieť k vytvoreniu až 507 000 pracovných miest. Tieto čísla predstavujú modelované odhady očakávaných účinkov, nie zaručené výsledky. Skutočný prínos bude závisieť od konečnej podoby legislatívy a jej uplatnia v praxi.